Motion till Kyrkomötet 2000:72 av Carl Gustaf von Ehrenheim om äganderättsöverföring av biskopsgårdar

Kyrkomötet KMot 2000:72

Motion med anledning av KsSkr 2000:7 Äganderättsöverföring av biskopsgårdar

Kyrkomötet beslöt 1999 att ge Centralstyrelsen i uppdrag att närmare undersöka de juridiska och ekonomiska konsekvenserna av en äganderättsöverföring av biskopsgårdarna till stiften. Kyrkostyrelsen föreslår i KsSkr 2000:7 att biskopsgårdarna, med undantag av Ärkebiskopsgården, överlåts till respektive stift som gåva, men att gåvan skall vara förenad med ett villkor. Vidare föreslås att stift som under senaste året köpt biskopsgårdar skall erhålla ersättning motsvarande köpeskillingen.

Äganderättsförhållanden

Biskopsgårdarnas äganderättsförhållanden utreddes 1991 av departementsrådet Göran Göransson (Ds 1992:2). Här konstaterades att biskopsgårdarna har olika historiskt och rättsligt ursprung och att ägareförhållandena i många fall var mycket oklara. Mot denna bakgrund beslöt riksdagen att biskopsgård skall ägas av Svenska kyrkan (Lag 1998:1592 § 9). Äganderättsfrågan var därmed löst.

Några stift, bl.a. Västerås, har hävdat lokal äganderätt till stiftets biskopsgård. Den som kan visa sådan ägarerätt, har rätt till skälig ersättning av staten (Lag 1998:1592 § 11).

Förhållandet vid 1999 års utgång

Biskopsgårdar enligt kyrkolagen fanns vid 1999 års utgång i Uppsala stift (Ärkebiskopsgården), Skara stift, Strängnäs stift, Västerås stift, Göteborgs stift, Karlstads stift och Härnösands stift. De löpande kostnaderna för dessa betalades av Kyrkofonden.

I Linköpings stift hade stiftet 1999 köpt biskopsgården och skaffat lagfart på denna. Köpeskillingen som förföll 1999-12-31 är bokförd som fordran i Kyrkofondens bokslut 1999-12-31.

Biskopsgårdar var, enligt regeringens beslut, inrättade i hyrda lokaler i Uppsala stift (biskopen), Växjö stift, Lunds stift, Luleå stift, Visby stift och Stockholms stift. I Göteborgs stift hyrdes representationslokaler för biskopen i stiftet. Dessa hyror betalades av Kyrkofonden.

Nuvarande förhållande

Ärkebiskopsgården bör undantagas och förbli i trossamfundets ägo, då den får anses vara en angelägenhet för hela Svenska kyrkan och då den nationella nivån ansvarar för ärkebiskopens lönekostnader.

Övriga biskopsgårdar som 2000-01-01 övergick i Svenska kyrkans ägo värderades hösten 1999 till följande belopp: Skara 2,8 milj., Strängnäs 6,0 milj., Västerås, 5,0 milj., Göteborg 4,5 milj., Karlstad 3,5 milj., Härnösand 2,5 milj. Sammanlagt 24,3 milj.

De biskopsgårdar där Kyrkostyrelsen föreslår att köpen – som genomfördes 1999 – återgår är Växjö 4,0 milj. (del av summan innefattar kyrkofondsfastighet) samt Linköping 3,5 milj. Sammanlagt 7,5 milj.

Det sammanlagda värdet på dessa biskopsgårdar är 31,8 milj.

De stift som med innevarande år ej längre erhåller hyresersättning av Kyrkofonden är: Uppsala stift (biskopen) 240 888 kr, Lunds stift 340 000 kr, Göteborgs stift (representationslokaler) 111 000 kr, Luleå stift 320 300 kr, Visby stift 386 900 kr samt Stockholms stift 240 000 kr. Sammanlagt 1 639 088 kr.

Det kapitaliserade värdet av denna uteblivna hyresersättning för berörda stift blir, enligt 5 procents ränta, 32,8 milj.

I den av Kyrkomötet fastställda budgeten för år 2000 var stiftsbidraget från Kyrkofonden uppräknat med 23 milj. Detta belopp var beräknat att täcka kostnaden för domkapitlens verksamhet och kostnaden för biskoparna, vilka kostnader förut betalats ur Kyrkofonden. I det uppräknade stiftsbidraget inräknades kostnaden för biskopens bostad och representationslokaler till en genomsnittlig kostnad per stift/år med 450 000 kr.

Utgångspunkten för regleringen var att alla stift avsågs ha hyreskostnad för biskopsgård, vissa till lokala ägare, vissa till Kyrkofonden. Hyresersättningen, vilken var generöst beräknad, skulle möjliggöra för stift med ”historiska biskopsgårdar” att köpa dessa av trossamfundet Svenska kyrkan.

Kyrkostyrelsens förslag

Kyrkostyrelsen föreslår att biskopsgårdarna i Skara, Strängnäs, Västerås, Göteborg, Karlstad och Härnösand överförs vederlagsfritt till respektive stift. Därutöver föreslås att de lagfarna köpen i Växjö och Linköping återgår.

Överföringen medför en kapitalminskning med 31,8 milj. på den nationella nivån inom trossamfundet Svenska kyrkan. Som skäl till äganderättsöverföringen anförs tidigare oklara ägarförhållanden. Detta problem undanröjdes genom riksdagens beslut 1998.

Uppsala, Lunds, Göteborgs (delvis), Luleå, Visby och Stockholms stift förlorar sammanlagd hyresersättning med ca 1,64 milj. Det kapitaliserade värdet på hyran är ca 32,8 milj. För dessa stift hävdas att en ersättning är ogörlig att beräkna.

Sammanfattning

I Kyrkostyrelsens uppdrag ingick att undersöka de ekonomiska konsekvenserna av en äganderättsöverföring. Detta synes ej ha skett. Det förefaller dessutom som om man ej varit medveten om regleringen av biskoparnas hyreskostnader i årets budget.

Biskopgårdarna i Skara, Strängnäs, Västerås, Göteborgs, Karlstads och Härnösands stift ägs således av trossamfundet Svenska kyrkan. Det synes lämpligt att dessa stift kan förfoga över biskopsgårdarna som ägare. Stiften bör därför erbjudas att övertaga fastigheterna, men en överlåtelse kan inte ske vederlagsfritt.

Det skulle te sig orättvist gentemot övriga stift om trossamfundet utan vederlag skulle skänka dessa fastigheter till berörda stift. Om principen om lika behandling är viktig i församlingen, borde den även vara viktig i vad gäller Kyrkostyrelsens förvaltning.

Dessutom har trossamfundet ett ansvar gentemot hela Svenska kyrkan att förvalta sin egendom på bästa sätt.

Med stöd av ovan anförda hemställer jag

1. att Kyrkomötet beslutar avslå Kyrkostyrelsens förslag i KsSkr 2000:7, och

2. att om mitt förstahandsyrkande ej vinner bifall, Kyrkomötet måtte besluta om ersättning till de stift som 1999 erhållit hyresersättning för respektive biskops bostad, med ett belopp svarande mot den kapitaliserade hyran.

Grönsöö den 10 april 2000

Carl Gustaf von Ehrenheim

Svenska kyrkans biskopsgårdar 2000 Bilaga

Stift Ägare Värde 1999 Hyra 1999 Kap.v. 5%

Uppsala (biskop) Domkyrkan 0 240 888 4,817 milj.

Linköping Stiftet 3,5 milj. 0 0

Skara Sv. kyrkan 2,8 milj. 0 0

Strängnäs Sv. kyrkan 6,0 milj. 0 0

Västerås Sv. kyrkan 5,0 milj. 0 0

Växjö Stiftet 4,0 milj. 0 0

Lund Domkyrkan 0 340 000 6,800 milj.

Göteborg Sv. kyrkan 4,5 milj. 111 000 2,220 milj.

Karlstad Sv. kyrkan 3,5 milj. 0 0

Härnösand Sv. kyrkan 2,5 milj. 0 0

Luleå Prästlönef. 0 320 300 6,406 milj.

Visby Församlingen 0 386 900 7,738 milj.

Stockholm Prästlönef. 0 240 000 4,800 milj.

SUMMA 31,8 milj. 1 639 088 32,8 milj.